| 标题 | 村民自治章程 |
| 范文 | 有关村民自治章程（通用6篇） 在我们平凡的日常里，章程的使用频率逐渐增多，章程是组织、团体经特定的程序制定的基本纲领和行动准则。到底应如何拟定章程呢？下面是小编帮大家整理的有关村民自治章程，欢迎阅读与收藏。 村民自治章程 篇1 在党的领导下，根据本村实际情景，在国家法律法规范围内实行自治。经两委研究，村民代表大会经过，特制定本村村民自治章程。 第一章：和谐礼貌 第一条：树立社会主义道德新风尚，讲礼貌、讲礼貌、尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结，尊师重教，扶贫助难，喜事新办，破除封建迷信，进取参与“礼貌户”评比活动。 第二章：村内秩序 第二条：每个村民都要学法、懂法、知法、用法，自觉遵守国家的法律法规。 第三条：讲究社会公德，自觉维护社会公共秩序，爱护公共财产，不得损坏团体的一切财产和设施，否则照价赔偿。 第四条：不打架斗殴，不寻衅闹事，不做伤风败俗之事，严禁聚众赌博和地下六和彩、严禁造谣惑众、搬弄是非、诽谤他人，轻者受到道德的谴责，情节严重的移交司法机关处理。 第五条：为做好本村社会治安工作，外来人员需在本村居住的应主动向村委会提出申请，登记后方可入住，不享受本村民待遇。 第六条：严格遵守信访工作条例，经过正当渠道向上级反映问题，不参与越级上访、团体上访，不利用信访手段聚众闹事。 第三章：婚姻家庭 第七条：全体村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。 第八条：婚姻自由，反对他人包办干涉，不借婚姻索取钱物。夫妻在家庭中地位平等，夫妻双方共同承担家务劳动和管理家庭财产。 第九条：赡养老人，使老人老有所养，老有所依，晚年幸福，对不尽赡养义务者，经批评教育无悔改表现的，将由人民法院依法处理。 第十条：父母、继父母应承担未成年人或无生活本事子女的抚养教育义务;不准虐待病残儿;对继子女和养子女，严禁因家庭不和导致中小学生中途辍学。 第四章：土地管理 第十一条：村内所有土地属团体所有，村民仅有使用权。对未经批准，非法占用土地者，责令其退还土地，限期拆除地面建筑物。 第十二条：经济承包合同管理 (一)凡是承包、租赁团体土地(企业、商品房、果园、生产资料和各种设施)的单位和个人，要服从村委会的统一规划，必须与村委会签订租赁合同，并按合同规定及时向村委会缴纳承包费和租赁费，对不履行合同，造成损失的，将依法处理。 (二)对团体和个人签订的各项承包合同，村委会要建档立卡，加强管理。对合同执行中遇到的问题，可按《农村团体经济承包合同管理条例》的有关规定执行。 第五章：村级建设 第十三条：村建设实行统一规划，实行村民集中建房和采取农民新村统一安置。具体事项，由党员大会和村民代表大会讨论公示三天后确定。 第十四条：自觉维护好村内公共卫生，不乱排污水、乱倒垃圾、乱堆杂物，搞好家庭个人卫生，自觉绿化家庭，美化环境，自觉维护街道整洁畅通，严禁堆物防碍交通。 第六章：依法行政 第十五条：村民应自觉维护村委会正常的办公秩序，支持和配合村两委开展工作。任何人不得以任何理由妨碍执行公务。 第十六条：村委会必须认真贯彻执行《村民委员会组织法》，坚持民主化决策，依法办事，重大事情必须经过党员大会和村民代表大会决议，公示三天后方可执行。 第十七条：村两委干部严禁以权谋私，严禁挪用公款，严禁打击报复，违者要严厉查处。 第七章：村务公开 第十八条：村两委工作要实行村务公开。利用公开栏或经过召开党员、群众、村民代表会议的形式，把上级党委政府的有关政策规定，本村的重要公共事务、财务收支情景、承包费、宅基地审批、生育审批、奖扶和特扶对象情景等有关村民关心的重大问题进行公开，以便理解群众监督。 第十九条：村财务收支情景，按每季度公开一次。 第八章：计划生育 第二十条：为进一步学习、宣传贯彻《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》，继续稳定低生育水平，充分体现群众的主体地位，加快计划生育工作思路和工作方法的转变，充分发挥村两委对计划生育的领导作用，自觉承担抓好村计生工作的职责，进一步树立男女平等，女儿也是传后人等科学礼貌新观念，维护群众计划生育合法权益，推动群众履行计划生育义务，促使村人口计生工作健康发展。 第二十一条：组织机构及工作职责：村民委员会是计划生育村民自治组织的核心，负责全面落实人口与计划生育工作目标。其主要职责是： (一)宣传计划生育法律、法规、方针、政策及优生优育、生殖健康、避孕节育等相关科普知识，负责向村民供给计划生育宣传品。 (二)按照《安徽省人口与计划生育条例》规定，免费为初次生育(含怀孕)的村民办理《生殖保健服务证》。及时为需外出的村民办理《流动人口婚育证明》。在规定的时间内为贴合再生育条件的村民办理《生育证》相关手续。为自愿只生育一个孩子的夫妻办理独生子女光荣证。因故不能按时办理的，应向村民说明理由。 (三)免费供给安全有效的避孕节育技术指导和避孕药(具)。供给节育措施服务，并承担施行节育手术、不贴合法定生育条件终止妊娠的费用。 (四)定期免费供给孕(环)情监测服务，及时做好随访和技术指导。 (五)负责与上级人口计生部门联系，为村民进行病残儿、节育手术并发症鉴定供给有关服务。 第二十二条：村团支部、妇代会、民兵、计生协等群众组织共同参与计划生育村民自治工作，做到优势互补、资源共享、各负其责。 第二十三条：村民应自觉执行《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和上级有关规定，按政策生育。 第二十四条：计划生育是我国的一项基本国策，实行计划生育是每个公民应尽的义务。年龄在15—49周岁范围内的村民为育龄群众。 育龄群众计划生育权利和义务： (一)每位育龄群众享有法律、法规规定的生育权利，有权要求依法办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女光荣证》或《流动人口婚育证明》。 (二)生育或收养子女或生育、收养的子女死亡的，应当在45天内如实向村委会报告。 (三)在计划生育技术服务人员的指导下，及时(顺产90天内，剖宫产210天内)落实以长效为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。按规定理解孕(环)情检查和生殖保健服务。因务工、经商等活动在异地村住30天以上的，应向村委会汇报现居住地详细地址。 (四)贴合法定生育条件的孕妇要求终止妊娠的，应当贴合《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》的规定。不贴合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。 (五)计划生育户有按规定享受国家有关计划生育奖励优惠政策的权利。 (六)违法生育的，应按规定及时足额缴纳社会抚养费。 (七)为流动人口供给居住条件并超过30天以上的，应向村委会汇报。 第二十五条：对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。 (一)对领证的独生子女户和双农独女户可享受本镇计划生育利益导向机制规定的有关待遇。 (二)实行晚婚、晚育的村民，村委会能够给予适当。 (三)独生子女户、双农独女户，其子女在入学、参军、招工、招干时，在同等条件下优先推荐;在生产、生活发生困难时，村委会给予优先照顾救助;在同等条件下，优先给予享受最低生活保障。 (四)育龄妇女带环怀孕自觉终止妊娠的给予40元补助，二孩妇女在产后及时落实长效节育措施每例100元的补助。在规定时间内落实长效节育措施的每例奖励40元(凭镇计生服务所出具的证明)。 (五)对举报违反计划生育的，经查实给予举报人员200元奖励。 (六)对于年满10周岁独女领证户给予一次性奖励100元，对领证户每年参加孕环检，给予误工补助50元。 (七)对考上大学的计划生育给予500元奖励，独生子女奖励1000元(凭大学本科录取通知书，户籍在本村)。 (八)凡领取独生子女光荣证者除镇每月奖励20元，村每月再增加3元(领取时凭独生子女父母光荣证和村计生办发放的相关宣传品，否则，停发本年度村奖励部分)。 (九)政策内怀孕在二个月内，本人自动向村计生办汇报的，村一次性奖励50元或购买一份妇幼安康险。 (十)凡流出的已婚育龄妇女，按规定寄回孕检单的每次奖励100元，另加误工费100元。 第二十六条：村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》征收社会抚养费或行政处罚外，村委会按照下列规定进行处理： (一)超过三个月上报孕情或隐瞒孕情的将取消相关奖励。 (二)凡藏匿、包庇违反计划生育人员或刁难、围攻、谩骂、威胁计生工作人员，除报告上级政府依法处理外，对当事人的违法行为予以通报批评。 第九章：户口管理 第二十七条：经村民代表大会研究经过，为适应户口开放政策需要，同时满足群众生产、生活的需求，对申请迁入村的人员，规定签订入户合同。 (一)不具备享受村村自治优惠措施的人员 1、非婚嫁人员; 2、婚嫁中男方迁入女方家，且落户的女方无男兄弟的，其姐妹中一人能享受，其它的不能享受; 3、以前迁出的户口现申请迁入的; 4、外单位离退休人员; 5、劳动改造期间人员; 6、暂不明确的其它人员。 第十章：附则 第二十八条：本村民自治章程自2017年1月17日村民代表大会经过后执行。 第二十九条：本村民自治章程解释权属上草市村村委会。 村民自治章程 篇2 第一章：总则 第一条：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自我的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质礼貌和精神礼貌建设，根据宪法，制定本法。 第二条：村民大会、村民代表会议、村民委员会都是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它们决定问题实行少数服从多数的原则。 第三条：乡、民族乡、镇的人民政府对村级自治组织的工作给予指导、帮忙，但不干预依法属于村民自治范围内的事项。 第二章：村民大会和村民代表会议 第四条：村民大会是行政村的最高决策形式，由本村十八周岁以上的村民组成。 具有本行政村户籍;或者户籍不在但在本行政村有固定住所，并连续居住一年以上者，可称为本村村民。 第五条：召开村民大会，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数经过。必要的时候，能够邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。 第六条：村民大会能够制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民大会决定的事项不得与宪法、法律相抵触。 第七条：村民大会每年最少应举行一次，所有带有规则性的事项以及其它只要有五十名以上村民认为重要的事项，均应由村民大会决定。 第八条：村民代表会议是村民大会的常设机构，每届任期三年，由每个村民组选举一人组成。 村民代表会议首席代表主持村民代表会议。首席代表由村民代表会议代表按姓氏笔画从少到多轮流担任，一次任期为三个月。村民代表会议代表每年能够从村财政获得相当于成年村民年平均收入两个月的补贴。 第九条：村民代表会议每季度最少举行一次全体会议，讨论、决定应由它决定的事项。 第十条：村民代表会议对村民大会负责。职责是： (一)及时召集村民大会，必要时也可召集全体村民会; (二)起草村民自治章程和村规民约并在村民大会经过后监督执行; (三)根据村民委员会主任的提名决定对村民委员会委员的任命; (四)审议村民委员会制定的村发展规划和本届村委会任期目标; (五)审议、批准村民委员会制定的村预算、决算; (六)讨论、决定20名以上50名以下村民提出的事项; (七)评议村民委员会成员及各组长的工作;决定是否向村民委员会成员或组长提出书面表扬或警告;是否向村民大会提出弹劾某村委会成员、组长提案; (八)执行村民大会授予的其它短期权力。 第三章：村民委员会 第十一条：村民委员会是村的行政执行机关，执行村民大会及其常设机关依法决定的事项。 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，每届任期三年。村民委员会成员每年能够从村财政获得相当于成年村民年平均收入四个月的补贴。 第十二条：村民委员会负责设立本村财政，编制本村年度财政预算、进行决算;办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助公安部门维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出提议。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第十三条：村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。 村民委员会应当尊重团体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护国家法规规定的经营体制，保障团体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民团体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 第十四条：村民委员会应当宣传宪法、法律和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神礼貌建设活动。在多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮忙。 第十五条：村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，理解村民的监督： (一)本法规定的由村民大会和村民代表会议决定事项的实施情景; (二)国家计划生育政策的落实方案; (三)救灾救济款物的发放情景; (四)水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 村民委员会应当保证公布资料的真实性，并理解村民的查询。 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布;经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担职责。 第十六条：村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员能够兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会能够不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。 第十七条：村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮忙和监督。 第十八条：村民委员会能够与村民代表会议举行联席会议，调整本行政村的村民组，一般每个村民组由靠近居住的约三十户村民组成。然而调整决定只能在下届村民委员会任职时生效。村民组设组长和副组长，组长和副组长由该村民组有选举权的村民民主选举产生。 第四章：选举及罢免事项 第十九条：村民代表会议代表，村民委员会主任、副主任，村民组长、副组长均由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换以上人员。 村民代表会议代表，村民委员会主任、副主任，村民组长、副组长每届均任期三年，届满应当及时举行换届选举。以上人员均可连选连任。 以上人员能够在同一个选举日选举产生。组长、副组长，各组应当选出的村民代表会议代表也可分别在各组选举产生。 第二十条：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;可是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。正在服刑的人员没有被选举权。 有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。 第二十一条：需要选举产生的人员的选举，由村选举管理委员会主持。村选举管理委员会应在换届选举前两个月成立。村选举管理委员会的成立，应当是在乡镇政府所派民政助理或其他干部的指导下，由村民代表会议首席代表或将陆续接替首席代表的代表担任副主任，由每个村民小组推举委员一名，然后所有委员和副主任一齐选出主任一名。选举管理委员会主任不得竞选村委会主任、副主任。 主任主持选举管理委员会的工作。 第二十二条：乡镇政府根据该村上一届选举经费支出情景对本届村选举补贴一半选举经费，其余由村财政支出。 第二十三条：由本村有选举权的村民二十人联署直接提名村民委员会主任候选人;由相应村民组有选举权的村民十人联署直接提名村民代表会议代表和组长候选人。被提名的人报名参选后，即成为正式候选人;任何组织或个人不得随意改变候选人名单。提名和报名情景应当及时公布。 选举应选人员，有选举权的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的相对多数选票，即可当选。 选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。 第二十四条：村民委员会主任候选人在选举前得指定竞选伙伴，即未来的村委会副主任一名共同参加竞选。当选主任在半个月内向村民代表会议提出村委会其他成员名单，由村民代表会议对每一提名投票批准;对于未被批准者，当选主任应在一周内提出新人选。任何组织或者个人不得指定、委派或者非依法撤换村民委员会成员。 组长候选人在选举前得指定竞选伙伴，即未来的副组长一名共同参加竞选。 第二十五条：候选人能够理解竞选捐助，但每笔捐助不得超过人民币一千元，并且必须公开每笔捐助的数额和捐助人的姓名、职业。候选人个人竞选资金亦不得超过人民币一千元。 第二十六条：候选人能够以刊登广告、散发材料、讲演等办法进行竞选，可是不得收买选票，不得以威胁、伪造选票等不正当手段获得选票。必要时，选举管理委员会应组织候选人与选民的见面会、答问会乃至候选人之间的辩论会。 选举日当天，不得进行竞选。 第二十七条：以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，人人有权向乡级人民政府及县级公安部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，经选举管理委员会调查属实并由村民大会确认，能够在村民大会当场宣布其当选无效，并当场或随后组织补选。 第二十八条：本村五分之一以上有选举权的村民联名，能够要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民代表会议应当及时召开村民大会，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数经过。 第五章：其它事项 第二十九条：驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村自治组织，不属于村办的团体所有制单位的人员能够不参加村自治组织。可是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的自治组织讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。 第三十条：地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。 第三十一条：省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会能够根据本法，结合本行政区域的实际情景，制定具体实施办法。 第三十二条：本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法》同时废止。 村民自治章程 篇3 第一章：总则 第一条：为了保障本村村民依法自治，确保各项村务工作的顺利开展，促进本村三个礼貌建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策的规定，结合本村实际制定本章程。 第二条：村民委员会在村党组织的领导下，在国家法律、法规和政策的范围内，坚持民主决策、民主管理和民主监督的原则，组织全村村民实行自我管理、自我教育、自我服务。同时，进取协助街道政府做好各项工作，完成街道政府布置的各项任务。 第三条：为了保障村务工作的依法、规范、有序运行，建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度，以确保村民自治章程的贯彻落实。 第四条：本章程在广泛征集本村村民意见基础上由村民代表会议讨论经过，既是村民委员会实施村务管理工作的规程，也是全体村民的行为规范，全村干部、群众都应当自觉遵守。 第五条：本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章：民主议事和民主决策 第六条：村务管理实行民主决策，民主管理和民主监督。 第七条：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。 第八条：村民代表会议经授权构成村民会议的部分权利，村民代表会议构成的各项决议、决定，由村民委员会组织实施。 第九条：村民代表的权利：推选、更换村级民主监督组织成员;村民委员会选举前，能够依法推选产生村民选举委员会成员;对村民会议授权的事项进行讨论并参与表决，有自主表示同意、不一样意或弃权的权利;三分之一以上的村民代表联名，能够要求召开村民代表会议;五分之一以上的村民代表联名，能够向村党组织提出议案;对村民代表会议做出的决定、决议实施情景进行监督;在村民代表会议上对村民委员会及其成员的工作进行评议，提出批评、提议或质询。在征求选区村民意见基础上向村党组织、村民委员会或街道人民政府反映村民的意见和要求。 第十条：村民代表的义务：密切联系群众，进取反映村民的合理化提议和要求;按时参加村民代表会议，模范遵守国家法律、法规和各项政策及村规民约，维护村民的合法权益;贯彻执行村民代表会议的各项决定、决议，带头完成各项工作任务，理解村民的监督;协助村民小组，村民委员会开展工作，自觉理解村民委员会的管理;监督村民委员会、村级民主监督组织及其成员的工作。 第十一条：村民代表会议至少每季度召开一次，特殊情景或者经三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提议，也应当及时召开会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。决议、决定一旦构成，不得随意变更。村民代表会议开始时，村民委员会指定专人做好会议记录并存档。 第十二条：凡与村民群众切身利益密切相关的事项都实行民主决策，民主决策的基本组织形式是村民代表会议。 第十三条：民主决策遵循以下程序：由村党组织、村民委员会村民代表提出议案，由村党组织统一受理议案，研究提出具体意见或提议。 第三章：村干部管理 第十四条：全体村干部都必须对村民负责，理解上级组织的指导，服从村民委员会的管理，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。 第十五条：树立村民委员会向村民代表会议报告工作制度，每年定期向村民代表会议报告工作，每月组织召开一次村民委员会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情景，落实任务。 第十六条：实行干部分工负责制。根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将村务工作分解落实到每一村干部。 第十七条：建立干部任期目标考核制度，对每个干部工作业绩进行考评，考评结果与干部工资报酬挂钩。 第十八条：村主要干部的报酬由街道党委考核审批。其他干部报酬根据村团体经济状况，岗位工作量和工作目标完成情景，由村党组织，村民委员会提出意见交村民代表会议讨论经过。 第十九条：建立健全村民议事干部制度。每年定期组织评议活动，综合年终工作总结，对照个人年度目标，由村民代表会议对每一位干部进行民主评议。 第四章：公共事务公益事业管理 第二十条：推进农村社区建设。开展社区服务，构建以农民需求为导向的农村社区服务体系。 第二十一条：实行合作医疗，开展大病医疗统筹。 第二十二条：村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需的费用，经村民代表会议决定，能够采取多渠道方式筹集。 第二十三条：本村团体经济属本村社员团体所有，由村经济合作社负责经营管理。 第二十四条：上级政府下拨的各种农用物资、农业投入经费等的分配使用，由村党组织、村民委员会、村经济合作社提出方案，经村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情景要张榜公布，理解村民监督。 第五章：计划生育管理 第二十五条：本村计划生育工作由村主要负责人负总责，设立计划生育专职干部承担日常事务。 第二十六条：贴合婚姻法和人口与计划生育法律、法规的，生育第一胎、第二胎的育龄妇女产后应当及时采取节育措施;按规定生育第三胎以上的，必须提交《再生育申请》，并在产后一个月内，落实各项避孕节育措施。对计划外怀孕的应按规定及时中止妊娠，对计划外生育的由有关部门按有关规定处罚。 第二十七条：严禁弃婴、溺婴、严禁私自收养儿童，违者依照有关法律、法规处理。 第二十八条：严禁刁难、围攻、打骂计划生育工作人员，妨碍和阻挠计划生育工作人员工作。 第六章：土地管理 第二十九条：为加强村建设的规划和管理，需新建、扩建、改建的任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村民委员会提出申请，并呈报到有关部门批准，严格服从有关部门的规划和管理。 第三十条：自觉遵守《中华人民共和国土地管理法》，未经审批不得建房和擅自取土等。 第三十一条：村民不得私自建房，否则视为违章建筑进行拆除。 第三十二条：村民委员会要协调上级政府做好本村区域为非农业建设用地的征用工作，涉及征用土地的承包户应当服从。征用土地的补偿、安置等费用按上级政策补助，由村民委员会统一发放。 第三十三条：团体所有的农业用地由村经济合作社统一发包，由村民委员会和相关村民小组负责监督。承包人应按合同规定缴纳土地承包费，否则终止承包合同。 第七章：社会治安管理 第三十四条：村民委员会设立治保调解委员会，负责本村社会治安综合治理和人民调解工作，建立健全调解信息员队伍，单位负责人、村民小组组长、村民代表和其他热心调解工作的村民为调解信息员，协助村治保调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。 第三十五条：大力开展普法教育，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪行为，同一切违法行为作斗争。 第三十六条：协助政法机关做好易燃、易爆、管制刀具等危险物品的管理，严禁赌博。 第三十七条：加强对归正人员，劣迹青少年的管教和帮教工作，由村民委员会指定专人进行监督、教育和帮忙。 第三十八条：村民委员会在管理本村自治事务的同事，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。 第三十九条：村民委员会承担的各项管理工作，能够采取签订职责状等形式下达给各个小组或有关组织，也能够和村民订立完成任务合同，具体形式由村党委组织、村民委员会、村经济合作社根据情景决定。 第八章：附则 第四十条：为了增加村务管理工作的透明度，广泛听取村民意见和提议，村建立村务财务制度，设立村务公开栏和村民意见箱。 第四十一条：村民委员会能够根据本章程有关规定，指定单项的工作细则和工作制度，但不得与本章程的规定相抵触。 第四十二条：本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按法律、法规、政策规定执行。 第四十三条：本章程自经过之日起实施，如有修改变动须经村民代表会议讨论经过。 村民自治章程 篇4 第一章：总则 第一条：为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个礼貌建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。 第二条：村委会在村党总支领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。 第三条：本章程在广泛征集本村村～见的基础上由村民代表会议经过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章：村级重大事项听证会制度 第四条：听证资料。主要是：①民主议事制度规定的11类重大事项；②村三委会拟定实施的重大事项；③村民代表10人以上联名提出的重大事项。 第五条：听证对象。村民代表、村三套班子成员、镇联村干部，必要时可邀请在本村的市、镇人大代表、党代表以及与听证资料有关部门的专业技术人员。 第六条：听证程序。听证人员围绕听证资料充分发表意见提议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出提议方案。讨论经过后，根据方案实施。 第七条：基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会资料、时间、地点向村民公布，村民能够参加旁听，并发表意见。②提议方案须经应到会村民代表的半数以上经过，方能有效。未获经过的，由村民代表表决决定是否进行第二次听证。 第三章：村民代表会议 第八条：村民代表会议由村民代表、村“三套班子”成员、村民小组长及本村的各级人大代表组成。村民代表会议根据《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》行使职权。村民代表会议每年至少召开二次。 第四章干部管理、村民小组管理 第九条：本村干部考评管理的对象包括村“三套班子”成员，工、团、妇、民兵组织负责人及村其他专职干部。 第十条：建立健全有关制度，如村干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。 第十一条：本村划分为50个村民小组，各村民小组设组长1人，组长由本组村民推荐产生（组长一般应为村民代表），具体负责本组的各项事务，听取、反映本组村民的意见和提议，教育、组织、带领本组村民完成村委会布置的各项工作。 第五章公共事务、公益事业管理 第十二条：村民的水费、电费、有线电视视听费按季上交，不得拖欠。 自来水管理：新安装户需交集资开户费400元。村民损坏自来水设施，必须承担一切损失。情节严重的给予相应的行政经济处罚。 用电管理：任何人用电必须向村申请，并承担规定的费用，新安装生活用电应交纳表记费，材料自理。 工业用电不能和生活用电混装，工业用电每户必须按月交纳社会公益事业基金每度0.2元，村委会委托镇供电营业所代收。 第十三条：凡居住在本村的年满18至60岁的男性村民和年满18至55岁的女性村民都要负担义务工和劳动积累工，村民因故不能出工时，能够以资代劳，村委会用于公共事务和公益事业的各项集资款的使用情景和收支帐目，向村民公布。 第六章计划生育管理 第十四条：本村计划生育工作由村党总支书记和村委会主任负总责，由村委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。 第十五条：凡居住本村的村民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从本村计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，村两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。 第七章社会治保调解管理 第十六条：为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，村委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责本村社会治安综合治理工作。 第十七条：大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，进取同一切违法行为作斗争。 第十八条：子女应有赡养父母的义务，照顾好老人起居，关心老人的健康，孝敬公婆，尊老爱幼，邻里和睦的一种良好社会风尚。弘扬家庭美德、社会公德、职业道德，争做礼貌人，争创礼貌户。 第十九条：协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪械、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、贮藏、贩卖、使用或其他违反规定的行为，视情节给予批评教育，情节严重的，报司法机关处理。 严禁赌博，发现为赌博供给场所、条件的，应予批评教育，不听劝阻的报司法机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予教育、劝阻或报司法机关处理。 第二十条：爱护公物，不准损坏水利、交通、通信、供电、供水、电视、生产等公用设施，违者责令其修复或承担费用，并视情节给予处罚或送交司法机关处理。 第二十一条：严格用电用水管理，禁止偷电、偷水，不得私自铺设用电、用水管线。村分派的水、电管理员，应按月收取用户的水、电费，并上报结帐。 村民应履行村委下达的各项收费规定。各小组长配合协调工作，如发现偷水，违者视情节给予处罚现金200—XX元；偷电由镇供电营业所负责处理；水电费等拖欠拒交者或无理取闹，应采取停止供电、供水等措施。 第二十二条：不得成立非法的社会团体等各种帮会组织，如有发现，责令立即解散，并对为首者报司法机关处理。 第二十三条：加强对～～释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理和帮教工作，村委会指定专人对他们进行监督、教育和帮忙。 第二十四条：外来人员在本村居留的，应向村外来人口管理登记站登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员供给违法犯罪条件或庇护场所的，视情节按本章程由村委会给予酌情处理或报送司法机关处理。 第八章土地管理 第二十五条：本村区域内所有的.土地（包括河道）均属团体所有，由村委会统一管理，土地承包者和依法使用者仅有使用权，没有所有权。 第二十六条：企业单位及个人建房用地都必须遵守如下规定： 1、必须按照村镇规划许可，村民建房按照土地管理法为一户一宅。 2、必须贴合村镇建设规划及审批用地所具备条件，由本人向村委会提出申请，经村委会同意后到镇政府土 地管理部门办理相关手续，并向村委会交纳公益事业费每层每间50元。 3、建房户办齐一切用地手续后，在开建前3天向村委会上报放样，由村委领导同镇土管员到现场按审批位置、面积放线打桩后方可开建。 4、凡建房户，不按照以上规定进行私下交易、未批先建、少批多占的一经发现，一律按《中华人民共和国土地管理法村庄集镇管理条例》有关规定严肃处置。 第二十七条：(1)凡企业建设征用土地，各企业单位凭行业主管部门的项目文件，必须提出申请报告和立项报告，同时村委会按照建设需要提出安排方案和规划许可，申报上级有关部门批复，经城建规划部门批准后，办理好《建设用地许可证》，办妥一切有关审批手续后，由村委会按照村规划统一安排用地。 (2)处理好与承包户的关系、企业征地补偿费及其它一切规费等，然后方可按图施工，严禁未批先用。 第二十八条：团体所有的农业用地，由村经济合作社发包给本村村民承包使用，由村民委员会、村民小组负责监督。 第二十九条：承包者自觉交纳国家农业税，履行合同的规定交纳土地承包费，河道、土地在承包前首先预交好土地承包款，否则终止承包合同。 第九章行政事务管理 第三十条：村委会在办理好本村自治事务的同时，应当进取协助镇人民政府工作，完成征兵和上级分配的各项任务。 第三十一条：村委会要将各项村务定期公开，每年不少于四次，理解群众的监督。 第十章：公共设施的维护管理 第三十二条：为保护环境卫生、公共设施的管理，自觉遵守和爱护本村的形象工程设施（路灯、花木、道路、出租房等）公共设施的良好风气，村道上不允许堆放杂物、建筑物。凡村道两侧属村公共设施规划区范围内的土地，村民不得任意占用。 第三十三条：全村村民自觉遵守环境卫生人人有责的良好风尚，居民的生活垃圾必须倒入分布在全村的垃圾箱内或放到指定位置，不准向沟渠、河塘乱倒生活垃圾和建筑垃圾。凡损坏公共设施的行为，一经发现，除按价赔偿外，行为人必须作书面检讨和交纳保证金。 第十一章：财务管理 第三十四条：本村财务工作由经济合作社统一管理。 第三十五条：村财务工作理解市、镇农村合作经济管理部门的指导和监督，理解村民的监督。 第三十六条：严格执行国家财务制度，村向农户、企事业单位（包括外来务工、居住人员）收取款项做到手续完备，使用统一规定的收款凭证。 第三十七条：建立和健全财务开支审批制度，村财务支出必须由经手人签字并注明事由，经分管领导签署意见后，并由经济合作社社长一支笔审批，再经村民主理财、监督小组成员审核盖章方可报销。对大额支出须经“两委会”成员团体讨论决定，对不贴合上述规定开支的，出纳有权拒绝支付，并向主管领导和上级反映，村经济合作社社长应及时纠正，理解群众监督。 第三十八条：加强团体资产管理，所有资产都应登记入册。 第三十九条：实行民主理财制度。村成立由村民代表会议推荐产生的村务公开监督小组和社员代表会议产生的社务监督小组，对本村财务管理情景实行监督和检查。 第四十条：建立村财务审计制度，年度审计、专项审计由镇经管站负责，村民主理财小组协助，并定期向村民代表会议和社员代表会议报告。 第四十一条：团体出借给企业和个人的资产和现金等，双方签订好合同，同时办好资产抵押手续。 第四十二条：村级财务管理实行镇会计代理制，村级财务要理解镇会计代理站的监督和管理。 第十二章：附则 第四十三条：为了加强村务管理工作的透明度，广泛听取村～见和提议，建立村务公开栏，村务公开栏的资料包括本章程贯彻执行中有关的村民代表会议的决议、决定，民主理财小组发布的财务清查、审计结果以及村民关心的其他事项。 第四十四条：村“三委会”能够根据本章程有关规定制度单项的工作细则，但不得与本章程的规定相抵触。 第四十五条：本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按国家规定执行。 第四十六条：本章程自XX年XX月XX日经过起实施，如有修改变动需经村民代表会议经过。 村民自治章程（七）： 第一条：根据《宪法》和有关村民委员会的法律法规及相关政策规定，结合本村实际，制定本章程。 第二条：全体村民在生产、生活和社会交往中必须自觉遵守本章程。村民代表要以身作则，尤其是党员和干部代表要带头执章，起模范表率作用。 第三条：在村党组织的领导下，村民委员会和其它村级组织分工负责，共同抓好本章程的落实。 第四条：村民委员会由主任、副主任和委员4人组成，由村民直接选举产生。妇女成员实行专职专选，确保村“两委”成员中有一名以上女性成员。 第五条：村民委员会及其成员应具备的条件：（1）政治觉悟高，大局意识强，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，言行上和上级党委、政府坚持一致，遵纪守法，诚实守信。（2）发展经济意识强、思路清，有开拓创新、艰苦创业精神，善于开辟致富门路，能带头并进取带领群众致富。（3）对群众有深厚感情，愿意为村民服务，热心公益，乐于奉献。（4）能团结带领村民群众，善于做群众思想工作，掌握农村政策法规，有较高的协调处理问题本事和公共服务本事。（5）自律意识强，作风民主，廉洁奉公，为人公道正派，在群众中有威信。 （6）新进村民委员会的成员应有初中以上文化程度，年龄不得超过50周岁，身体健康，年富力强。 第六条：有以下六种情形之一的不能推荐提名作为村“两委”候选人：一是本人在选举日前违反计划生育法律法规多生育或婚外生育且处理未满5年的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博。 或利用宗派势力甚至黑恶势力干预农村正常工作等违法行为，被司法机关处拘留未满3年的；三是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选，并经龙海市级有关部门调查认定的；四是受开除党籍处分、故意犯罪刑满释放未满5年的（除法律异常规定外），或者正被纪检、司法机关立案侦查的；五是担任村“两委”成员期间连续6个月以上不履行或不能履行职务的，或长期外出不在村里工作和生活的；六是道德品质差，不赡养老人抚养孩子，生活作风不正，在群众中造成恶劣影响的。不贴合资格条件的不能列为候选人，属于以上“六不能”的人员，当选无效。 第七条：有以下十种情形之一的不宜推荐提名作为村“两委”候选人：一是受到撤销党内职务、留党察看党纪处分未满4年的（受到警告或严重警告处分1年内不得担任高于原任职务）；二是近3个年度中曾被评为不合格党员的或两次被评定为不称职等次的现任村干部；三是任期内被镇党委停职、免职处理的或被依法罢免的村“两委”成员；四是近3年内本村各项工作综合考评有两年度在本镇排行末位的村党组织书记和村主任；五是担任村党组织书记连续3年以上（含3年）未发展党员的；六是任期内履行纪律承诺、竞职承诺、辞职承诺严重不到位，群众意见较大的；七是离任审计中发现以权谋私、存在经济问题的；八是拖欠或拒交村团体承包款1年以上；九是存在“两违”现象拒不整改，侵占团体土地、团体资源被有关部门处理的；十是子女在选举日前违反计划生育法律法规多生育或婚外生育处理未满3年的。 第八条：村换届选举期间要做到“八不准”：一是不准向选民赠送现金、购物卡、实物等进行拉票；二是不准进行与选举有关的大吃大喝、大操大办等消费活动；三是不准以慰问、帮扶、优惠等名义变 相赠送财物或公开施以小恩小惠进行拉票；四是不准以交保证金、赞助费、过度承诺、许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、为村民缴交医保社保等好处进行拉票；五是不准以分发村组团体资产或承诺不切实际的事项进行拉票；六是不准在当选后向群众普遍发放各种财物或举办各种宴请、庆祝活动；七是不准以造谣声势、张贴字报、发放宣传单等形式诬陷候选人；八是不准以非法组织、宗族势力等形式干预换届选举工作。对违反上述规定的行为，将依照有关法律法规严肃查处。一经查实将取消其候选人资格；已经当选的，当选无效； 第九条：村民委员会成员任职期间有下列情形之一的，终止其职务：一是无正当理由连续6个月不参加村委会工作，不履行自我的职责的；二是违反法律法规，受到刑事职责追究的；不贴合计划生育法定条件多生的；三是滥用职权，以权谋私，决策不民主，严重损害村团体经济或村民利益的；四是村务不公开财务管理混乱，村民反映强烈的；五是侵吞村团体资金拒不退还或擅自外借村团体资金无法收回的。 第十条：村团体财务实行会计委托代理制，在坚持村团体资产所有权、资金使用权、财务审批权和基本核算单位不变的前提下，将村团体会计业务委托镇代理机构代理记账，统一管理会计资料。 第十一条：成立村务监督委员会，与村民委员会任期相同。村务监督委员会设主任一名，委员2名。村务监督委员会负责对村团体财务活动进行监督，在履行职责中发现有违反制度行为的，应当提来源理意见，并责成有关人员及时纠正。未经村务监督委员会审核的财务原始凭证，镇镇会计委托代理服务中心不得结算与入账。 第十二条：村团体财务收支情景必须定期向村民公开。村民对公布的财务资料有异议的，能够直接向村委会提出意见，也能够经过村 务监督委员会要求村委会作出解答。对有违反财务制度的，村民有权向村务监督委员会反映，也能够向镇镇经管站或者有关部门反映；并有权要求村务监督委员会、镇镇经管站或者有关部门及时处理。 第十三条：每年村委会应在村党支部的领导下，确定一批为民办实事项目，资料可涉及农、林、水、教育、道路、环卫等方面，努力改善群众的生产生活条件。 第十四条：办好村卫生所，实行合作医疗，开展医疗保险。做好优抚、救灾救济、农村低保等社会保障工作，关心支持五保户、特困户等弱势群体。 第十五条：为确保本村兴办村民直理解益的团体生产生活等公共事业投入，需要村民出资出劳的项目，按《福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定实行筹资筹劳。程序是由村民委员会提出，提交村民会议或村民代表会议讨论经过，表决签字后构成筹资筹劳方案，报镇镇政府初审，再报上级政府负责监督管理部门复审。 第十六条：宅基地和土地使用规定。1、全村所有土地均属团体所有，由团体统一规划使用。2、村民应按整体规划，申请新宅、原宅翻建、搭建房屋。凡未经批准私自建筑、搭盖者，一律按“两违”处理。 第十七条：村民委员会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安护村队，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全治安调解信息员队伍，及时发现报告治安调解情景及信息，协助村人民调解委员会调解民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件治安案件的发生。 第十八条：大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播等进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。参与社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事 犯罪分子，进取同一切违法行为作斗争。 第十九条：爱护公物，不损坏水利、交通、供电、邮电、电视、生产等公共设施。违者责令修复或承担修复费用，并视情给予处罚或送交司法机关处理，严格用电用水管理，禁止偷电偷水。 第二十条：外来流动人员在本村居留的，应向村治安保卫委员会报告登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员供给违法犯罪或庇护场所的，视情节处罚或报送司法机关处理。 第二十一条：村民委员会印章要有专人保管。涉及征地、承包、贷款、对外签订合同等重大问题需使用印章的，村民委员会应及时召开村民代表会议，经讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。 第二十二条：换届选举期间，村民委员会的印章统一收归镇民政办代管，并于选举后十日内做好村民委员会办公场所、办公用具、财务账册、固定资产、工作档案、债权债务等移交工作。 第二十三条：本章程与国家法律、法规、政策抵触的，按国家规定执行。 第二十四条：村章程对每个村民具有约束性，自公布之日起执行。 村民自治章程 篇5 第一章：总则 第一条：为认真实施《中华人民共和国村委会组织法》保证村民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第二条：本章程以《村民委员会组织法》和有关法律、法规为依据，结合本村实际，经村民代表会议讨论制定。是全体村民的行为规范，无论党员干部一律平等，都必须严格遵守。 本章程由村委会具体负责实施，村民代表会议，村民代表大会监督执行。 第二章：村委会 第三条：村委会由主任一人，委员二人组成，任期三年，受镇党委、政府指导，村党支部的领导。 第四条：村委会工作职责： 1、组织村民认真学习贯彻党的方针、政策，自觉遵守法律、法规。 2、协助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。3、制定发展规划和年度计划，促进经济发展，带领村民致富。 4、为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济活动。 5、大力协助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。结合本村所在规划区的地理位置，抓住机遇，立足长远，根据当前市委、市政府对农村的要求，切实有效地搞好环境卫生整治。 实行村民自治权利，搞好门前包干。 6、在党支部的组织领导下，组织村民学习《公民道德建设实施纲要》切实推进公民道德建设。 第五条：村委会的工作制度 1、村委会成员除参加支部组织学习外，自身还要对党和政府的有关知识进行自学，不断提高自身的理论水平和思想意识，虚心听取群众意见。 2、实行村务公开，时间不定期。公开资料：村、组财务收支情景；救济、救灾款物发放情景；上级拨款投入水利、交通等资金使用情景等。 3、村干部必须以身作则，廉洁奉公，勤奋工作，不以权谋私，充分发扬民主，涉及村中大事要事要与村民商量，坚持少数服从多数的原则。 第六条：充分发挥村民、党员的聪明才智，协助村委会解忧排难。 1、调解工作：进行法制宣传教育，调解民间纠纷，协助政府、公安部门做好司法行政工作。 2、治安工作：发动和依靠村民搞好本村社会治安，签定有效职责书，全面协调政府公安保卫部门做好工作。 3、公共卫生工作：依靠群众，共同努力，做好本村范围内的公共卫生和环境美化，道路硬化、亮化工程工作。 第三章：村民小组 第七条：村民小组是村委会的下属机构，是实行村民自治的最基层单位，村委会应加强对村民小组的建设。 第八条：本村划为个村民小组，由本组村民选举产生一名组长，其主要职责： 1、向本组村民宣传和贯彻党的方针、政策和国家法律法规。 2、执行村委会、村民代表会议的决议、决定，及时反映本组村民的合理化意见和要求，并做好本组村民的政治思想工作。 3、带领村民搞好农业产业结构调整，发展多种经营，进取完成村委会下达的各项任务。 4、办好本村民组的公共事务和公益事业。 第四章：村民（代表）会议制度 第九条：村民会议由村委会召集本村年满18周岁以上村民过半数参加或三分之二的农户代表参加，每年召开一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提议应当召开村民会议。 村民会议行使职权： 1、制定修改村民自治章程、村规民约。 2、听取和审议村委会的工作报告，村财务收支情景报告，评议村委会成员的工作。 3、制定村发展规划和年度计划。 4、修改和否决村民代表资格，村委会不适当的决议、决定。 第五章：村务公开制度 第十条：村委会应根据本村多数代表意见和提议，对村财务、村务加大力度进行监督。采取有效机制措施，并成立由村民代表组成的五人监督理财小组。 1、督促村委会建立，健全村民自治各项制度。 2、检查、督促村委会落实村民（代表）会议决定事项。 3、反映村民合理化提议、意见、督促村委会即使办理。 4、检查、督促村委会村务公开及财务收支情景，协助开展对村团体财务、财产进行审计，并及时公布上墙。 第六章：民主评议党员干部制度 1、此项工作由支部书记组织实施总负责。 2、上级镇党委政府下派干部根据实际情景，应吸收村委、村民部分代表参加对党员干部进行民主评议。 第七章：“一事一议”制度 1、村内兴办公益事业筹资项目和标准必须经村民（代表）大会讨论经过，采取“一事一议”专题讨论经过，方可实施。 2、实施项目结果情景，定期公布，理解群众监督。 第八章：社会秩序管理 每个村民都要学法、守法，自觉遵守维护法律尊严。各户家长应做到以身作则，教育好子女学法、懂法，增加自身防范意识。遵守道路交通管理，时刻注意交通安全。 村民自治章程 篇6 第一章 总 则 第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村三个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。 第二条 村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助乡(镇)政府做好各项工作，完成乡(镇)政府根据法律、法规和政策布置的各项任务。 第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。 第四条 本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议讨论通过。本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。 第二章 村民委员会制度 第五条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。 第六条 村民会议。一些涉及本村绝大多数群众利益调整的事项，可采取全体村民公决，但公决结果不得违反党的路线方针政策、国家法律法规，以及上级党委、政府的有关政策规定。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。 第七条 村民代表会议议事程序 (一)村民代表会议由村民委员会或村党组织负责人召集。村民代表会议一般每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。 (二)村党组织、村民委员会联席会议决定召开村民代表会议有关事宜。 (三)试行村民代表会议主席团、工作委员会等制度的村，可由村民代表会议主席团主席、工作委员会主任等主持会议。 (四)讨论决定村民委员会选举问题的村民代表会议，由村党组织负责召集。 (五)村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 (六)村民代表会议议题一般由村党组织、村民委员会提出，经村党组织、村民委员会联席会议研究后提交村党员大会或党员议事会讨论。 (七)重要事项应通过民主恳谈(听证)等形式广泛征求意见，但不得以此代替村民代表会议。 (八)村民委员会应当在召开村民代表会议的3日前，将需要讨论的内容告知村民代表，重要事项应提供相关材料，以便代表广泛征求意见。 (九)会议需要讨论的内容应当及时告知村民。 (十)村民代表会议按以下程序召开： 1、村民代表签到，清点参加会议人数; 2、主持人提出会议议题，介绍并说明提供决策的方案; 3、对决议事项进行讨论和审议，对方案进行修改; 4、采用无记名投票或举手的方式进行表决，通过或否决都要形成决定，并当场宣读表决结果; 5、会议小结。 (十一)村民代表会议应安排专人负责记录，记录内容包括：会议名称、会议时间、会议地点、主持人、参加会议人数、缺席人员、会议议题、讨论情况、表决结果等。 会议记录、决定文本、代表签名、表决结果等资料应按有关规定整理立卷归档。 第八条 村民代表会议决定的执行 (一)村民代表会议作出的决定，应及时通过村务公开栏公告或以其他形式向村民公布。 (二)村民代表会议作出的决定由村党组织、村民委员会按分工组织实施，并接受村民的监督。 (三)村民代表会议作出的不适当决定，村民会议有权予以撤销或者改变。 第三章 村务管理 第九条 本村村务实行民主决策、民主管理、民主监督，建立村务监督委员会、村民民主理财小组。村务监督委员会成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开的执行情况，并及时向村民会议或村民代表会议报告;民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务监督委员会成员中推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。 第十条 为了增加村务管理工作的透明度，广泛吸取村民意见和建议，设立村务公开栏和村民意见簿。村务公开栏公开的内容应包括本章程贯彻执行中有关问题，村民会议或村民代表会议的决议、决定，村务监督委员会、民主理财小组公布的财务清查，审计结果，以及村民关心的其他事项。 第十一条 村民反映问题可以署名，也可以不署名。村民意见箱由村民代表会议指定专人管理，定期或不定期开箱，收集到的村民意见应在村民代表会议上宣读。村“两委会”要重视村民意见建议，认真研究处理。处理情况及时在村民代表会议上通报，必要时在村务公开栏上公开。 第十二条 村民委员会承担的各项行政性事务工作，可以采取签订责任状形式下达给各个村民小组或有关组织，也可以和村民订立完成任务合同，具体形式由村“两委会”根据情况决定。 第十三条 村民委员会在管理本村自治事务的同时，应当积极协助乡(镇)政府开展工作，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。本村村民以及村内各经济组织、社会团体依法承担的各项国家任务，村民委员会、村经济合作社负责督促完成。 第四章 村干部管理 第十四条 全村村干部都必须对村民负责，接受村党支部的领导和乡(镇)政府的工作指导，服从村民委员会的管理，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不准做特殊村民，不准侵占村民利益，不准倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不准贪图享受，不准违法乱纪。 第十五条 建立村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作制度，每年向村民代表会议报告一次工作，每月组织召开一次村民委员会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。 第十六条 实行村干部分工负责制。根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一位村干部。 第十七条 建立村干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村民委员会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年终考评相结合，年终根据各人工作目标完成情况，采取自评、互评和村民评议相结合的办法，对每个村干部工作业绩进行考评，考评结果与村干部的补贴直接挂钩。 第十八条 村主要干部的补贴，由村民会议或村民代表会议讨论决定，报乡(镇)政府备案;村主要干部补贴，是由县、乡(镇)政府支付的，则每年根据县、乡(镇)政府制定的责任制完成情况确定。其他村干部补贴根据财务状况和岗位工作量和工作目标完成情况，由村民委员会提出意见后报村民会议或村民代表会议讨论通过。补贴一年一定，年终结算。 第十九条 建立健全村民民主评议干部制度。每年组织一次评议活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位村干部进行民主评议，评出优秀、称职、不称职的评定结论，对评出的优秀村干部，要进行宣传、表彰;对不称职的村干部，要限期改正，不适合继续担任村干部工作的，按产生程序进行罢免、劝辞。 第五章 公共公益事业管理 第二十条 建立村民生产服务组织，选用有一定文化基础和技术专长，热心为村民服务的人员，成立专项服务小组，以便民利民、促进生产、发展经济为宗旨，为村民生产、生活提供服务，服务小组在村“两委会”领导下开展工作。 第二十一条 实行合作医疗，开展大病医疗统筹。组织村民参加社会保障。搞好五保户统筹供养，生活水平不低于一般村民。 第二十二条 为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费投入，实行义务工、劳动积累工制度，由村民义务出工，用于本村公共建设和公益事业。村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需费用，经村民会议或村民代表会议决定，也可以向村经济合作社、社办企业或者村民筹集。具体集资办法、集资对象和数额，由村“两委会”提出方案，村民会议或村民代表会议通过。 第二十三条 凡居住在本村的年满18周岁至60周岁的男性村民和年满18周岁至55周岁的女性村民，除在校学生、丧失劳动能力及家庭特困的人员外，都要负担义务工。凡符合出工条件的村民，每人每年都要负担义务工和劳动积累工。用于公益事业的“两工”，由村民委员会统一安排，对投入情况及时登记、公布，接受村民监督。 第二十四条 对于村公共事务和公益事业的经费使用情况和收支账目，村民委员会应一事一公布，接受村民和合作社监督。 第六章 集体经济监督管理 第二十五条 本村集体经济包括村集体企业、村集体种养殖业等经济实体和集体资产，属本村村民集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村民委员会尊重和支持合作社独立进行经济活动的自主权，并有权对集体经济的经营活动实施监督管理。 第二十六条 本村区域内所有土地、山林、矿产经营权均属村集体所有，由村经济合作社管理和分配，由村务监督委员会实施监督。土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。 第二十七条 为加强村镇建设规划管理，需要新建、扩建、改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村民委员会提出建议申请，并呈报乡(镇)有关方面审批，严格服从规划管理。 第二十八条 村民民主理财小组对村财务工作进行监督管理。村经济合作社的财务工作要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管理;发扬自力更生的精神，坚持勤俭办事业的原则。 第二十九条 村民委员会支持和督促村经济合作社履行下列职责： 1、遵守法律、法规和政策，正确处理国家、集体、个人三者关系，维护村经济合作社和社员的合法权益; 2、加强对集体所有的土地、山林、滩涂、水面等资源的保护、管理和开发、利用，发展多种经营; 3、兴办、管理集体企业，发展农村第二、三产业，实行农工商综合经营; 4、组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施，兴办社员生产经营所需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮运、销售等服务项目; 5、完善各业生产责任制，管理各业承包合同，按有关政策和合同的规定收取承包租金; 6、协调本社范围内各业、各队(组)、各单位之间的经济关系; 7、维护社员家庭承包经营自主权，支持社员家庭或联户发展自营经济和农民专业合作经济组织，为社员家庭、联户和农民专业合作经济组织生产经营提供服务，提高农民进入市场的组织化程度; 8、建立健全各项财务管理制度，实行财务公开和民主理财; 9、组织实施村内公益事业“一事一议”筹资筹劳工作。 对没有很好履行上述职责所造成的经济损失，在查清责任的基础上，酌情由责任人赔偿。村务监督委员会在乡(镇)指导下，有权对村经济和村务进行监督。 第三十条 上级政府下拨的各种农用物资，农业投入经费等的分配使用，由村“两委会”和合作社提出方案，村民会议或村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。 第七章 计划生育管理 第三十一条 本村计划生育工作由村党支部书记和村民委员会主任负总责，实行村民委员会成员分片包干。设立计划生育专职管理员承担日常事务。凡居住本村的人员，包括本村的村民、外来暂住人口，都必须遵守国家人口与计划生育法律、法规，服从村计划生育管理。对违反国家人口与计划生育法律、法规，村“两委会”有权报上级政府按有关规定进行处罚。 第三十二条 符合婚姻法、省计划生育条例规定，并持有《计划生育证》的夫妻，允许生育子女。违反计划生育的，按有关法律、法规和政府规章处理。 第三十三条 实行育龄妇女定期查环查孕制度，掌握本村育龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大月份流产。 第三十四条 严禁弃婴、溺婴，违者依照有关法律、法规处理，不得藏匿包庇外来人员躲避计划生育。 第八章 社会治安管理 第三十五条 为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产生活环境，村民委员会设立人民调解、治安保卫委员会，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全义务调解队伍，企业负责人、村民小组组长为义务调解员，协助村人民调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。 第三十六条 大力开展普法教育，利用各种宣传工具和形式进行法制宣传、教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，勇于检举揭发各种违法犯罪行为，同一切违法行为作斗争。 第三十七条 协助机关做好易燃、易爆、剧毒、管制刀具等危险物品的管理;严禁赌博，发现为赌博提供场所条件的，应予以批评教育，不听劝阻的报机关处理;对吸毒人员和利用封建迷信招摇撞骗者，应予教育、劝阻并报有关部门处理。 第三十八条 加强对归正人员、问题青少年的管教和帮教工作，由村民委员会指定专人进行监督、教育和帮助。外来人员在本村居留的，应向村治安保卫委员登记，不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪场所的，报送机关处理。 第九章 附 则 第三十九条 本章程执行情况由村民委员会按年度作出总结，向村民代表会议报告。重要情况应随时报告。 第四十条 村民委员会可以根据本章程有关规定，制定单项工作细则;但不得与本章程的规定相抵触。 第四十一条 本章程有与国家法律、法规、政策相抵触的，按国家规定执行。 第四十二条 本章程自制定之日起实施，如有修改变动须经村民会议讨论通过。 |
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